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國家發改委頒布實施《造紙產業發展政策》

2007-11-05 00:00 來源：國家發改委責編：中華印刷包裝網

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10月31日，國家發展改革委員會在北京召開《造紙產業發展政策》發布及宣傳貫徹會議，發改委副主任張國寶到會并講話。

造紙工業是國民經濟的重要產業。紙和紙板的消費水平是衡量一個國家現代化水平和文明程度的重要標志。中國是世界造紙產品生產、貿易和消費大國，產量和消費量居世界第二位，造紙工業已成為中國國民經濟中產品供不應求且市場潛力巨大的行業。同時，造紙工業是循環經濟的典型產業，其原料可再生，產品可回收再利用。造紙產業對相關產業具有明顯帶動作用，已成為拉動林業、農業、機械制造、化工、環保、印刷、包裝及交通物流等產業發展的重要力量。

“十五”期間，中國造紙工業發展成就舉世矚目，但存在的問題也較為嚴重，突出表現在：規模不合理，規模效益水平低；優質原料缺口大，對外依存度高；資源消耗較高，污染防治任務艱巨；裝備研發能力差，先進裝備依靠進口；外資利用結構有待優化，統籌協調發展任務緊迫。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確提出：調整造紙工業原料結構，降低水資源消耗和污染物排放，淘汰落后草漿生產線，有條件的地區實施林紙一體化工程。根據這些要求，亟須從市場機制著手，制定產業發展政策，建立公平、合理、適用、有序、健康的市場環境。

張國寶指出，頒布實施《造紙產業發展政策》是貫徹落實十七大精神的具體體現，該政策的實施對推動我國造紙工業落實科學發展觀，轉變發展方式，完善發展環境，公平市場秩序，建設資源節約型、環境友好型社會，構建林紙結合、裝備先進、生產清潔、發展協調、增長持續、循環節約、競爭有序的現代造紙產業，具有重要和深遠的意義。

《造紙產業發展政策》是第一部全面規范和指導中國造紙產業發展的規范性文件，共十二章、六十五條。

《造紙產業發展政策》以貫徹落實科學發展觀和走新型工業化道路作為主線，對產業發展目標、管理機制、發展模式、結構調整、資源節約、環境保護、投資行為、市場準入、市場監管及消費理念等進行了較全面及系統的規定與規范。

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