據統計，我國遭受被動吸煙危害的人數高達5.4億，每年死于被動吸煙的人數超過10萬。城市居民遭受二手煙的比例達49.7％，農村居民更高達54.9％。公共場所控煙勢在必行。“很多地方以為在車站、餐廳搞個吸煙區就可以免除"二手煙"危害，這已經證明是錯誤的了！”許桂華透露，在上月泰國舉行的世界衛生組織會議上，通過分隔吸煙區、非吸煙區來實現所謂煙草煙霧“安全暴露”的做法，已經被各國衛生專家所否定。

據測算，在室內環境燃燒一支卷煙所形成的煙霧的中致癌物質含量，是正常衛生標準的6倍。要完全稀釋掉這些有害物質，需要每小時將室內空氣更換5到6次。“目前在用的排氣扇和空調根本達不到這樣的水平。公共場所也不可能做到這一點。”許桂華說。

煙盒僅有一句“吸煙有害健康”是不夠的

許桂華認為，“安全暴露”無法實現的事實，讓中國的公共場所控煙立法工作更顯緊迫。但目前中國只有14個省的88個城市實施了各自的立法控煙，仍缺少全國性的控煙法規，從而造成了各地對“公共場所”定義不一、執法主體各異、操作性差等問題。

此外，國內對于煙草廣告的法律限制也較為模糊，給了煙草商可趁之機。“比如同樣的中華煙，銷售到加拿大的外包裝就全是吸煙危害健康的宣傳，國內銷售的就只有一句"吸煙有害健康"。這就是法律寬嚴不同造成的。”根據《煙草控制框架公約》，中國要在2009年實現煙草外包裝1／3覆蓋健康警示語，2011年全面停止煙草廣告、促銷和贊助，還有很多工作需要完成。

但許桂華在會后接受記者采訪時，仍然對中國控煙事業前景表示樂觀。她告訴記者，按照國務院的立法安排，衛生部將在今年年底前完成《公共場所衛生條例》的修訂工作，新條例將強化公共場所禁止吸煙的規定，從而實現國家層面的公共場所控煙立法。

而工商總局也將在今年年底或者明年年初完成《煙草廣告管理暫行辦法》的修訂，對煙草廣告實施更加嚴格的管制。除政府部門外，中國控煙協會等NGO也在積極推動國內的控煙工作，“2003年我們就通過和上海市政府的協商，成功阻止了萬寶路成為F1上海站的主贊助商，這次國務院的立法工作，我們很多專家也提出了自己的意見。希望媒體也能積極參與。”許桂華說。