2024年中國經濟如何實現穩增長？如何增強宏觀政策取向一致性，加強財政、貨幣、就業、產業等政策協調配合，確保同向發力、形成合力？面對宏觀數據與微觀感受之間的“溫差”，如何增強企業和個人的獲得感？

  中國經濟從來都是在劈波斬浪中奮然前行。隨著全國兩會大幕的徐徐拉開，這些問題的答案將更加明晰。

  增強宏觀政策取向一致性

  2023年，我國經濟在爬坡過坎中走出了一條回升向好的復蘇曲線，主要預期目標圓滿完成。全年國內生產總值超126萬億元，比上年增長5.2％，高質量發展取得顯著新成效。

  去年年底召開的中央經濟工作會議提出，進一步推動經濟回升向好需要克服一些困難和挑戰，主要是有效需求不足、部分行業產能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多，國內大循環存在堵點，外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升。

  上海財經大學校長劉元春表示，2024年中國經濟仍需面對諸多挑戰。全球經濟將延續疲軟態勢，外部形勢依然復雜嚴峻。經濟發展中的重點領域風險仍需關注，比如中小銀行風險依然存在，需防范房地產市場風險外溢，地方政府債務違約風險較大。

  他特別提到，宏觀數據與微觀主體之間仍然存在“溫差”。收入、就業等直接關系個人獲得感的指標依然有改善空間。出于對未來需求不確定性的擔憂，企業家擴廠招員、加大研發投入的信心仍需提升，勞動力市場存在“求職難”與“招工難”并存的結構性問題。

  中央經濟工作會議對今年宏觀政策定下了基調，并強調“要增強宏觀政策取向一致性”。劉元春表示，應對挑戰和問題，宏觀經濟政策需要有的放矢。有必要以財政政策、提振預期和就業優先政策為核心促進經濟恢復。同時，政策要走在預期前面、政策的節奏往前移，避免“輿論倒逼、政策被動響應”式和“平均用力”式的宏觀調控。

  如何增強宏觀政策取向一致性？中國社會科學院學部委員高培勇表示，宏觀經濟政策配置要汲取過往的經驗教訓，統籌發展和安全，并考慮到在當前我國經濟體量背景下刺激性政策引導帶動的效用等。

  高培勇認為，當前宏觀經濟政策配置只有一條路可走，就是要向精準“逼近”，將有限的宏觀調控資源精準地配置在經濟恢復進程的各個著力點和重點上。凡事要問質量和效益，凡事必講精準和精細，這可能是當下經濟恢復進程中，宏觀調控和宏觀經濟政策配置的必由之路。當下經濟工作需要耐心，實打實地把一件件事情辦好。

  中央財辦分管日常工作副主任韓文秀此前在中國經濟年會上表示，實踐表明，除了直接的經濟政策之外，許多非經濟性政策也對經濟運行產生直接或間接的影響，因此要堅持系統觀念，既要加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技等政策之間的協調配合，也要把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估，使各類政策更好協同發力，增強合力。

  財政部去年四季度增發了1萬億元國債，大部分實物量會體現在2024年。中國人民銀行也新增了5000億元PSL（抵押補充貸款）額度，用于支持“三大工程”建設，存量政策將持續體現經濟帶動效應。此外，多部門表示今年將加強政策工具創新和協調配合。

  比如處于深度調整中的房地產市場，在因城施策導向下，目前廣州、蘇州、上海、北京、深圳等熱點城市已放松限購政策，金融支持房企融資的“白名單”也已推出。市場預計，今年兩會將延續房地產需求側政策和金融支持政策定調，執行中或更具靈活性針對性，同時加快推進保障房、“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造等“三大工程”建設。

  進一步全面深化改革

  “今年是全面深化改革又一個重要年份，主要任務是謀劃進一步全面深化改革，這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇�！�2月19日召開的中央全面深化改革委員會第四次會議釋放出重要信號。

  四十多年前，中國開啟波瀾壯闊的改革開放。而今，改革開放仍是決定中國當代命運的關鍵。改革開放再啟程，就是要把這條路走得更開闊更深遠。中央經濟工作會議對“深化重點領域改革”專門作了安排，要求不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。此外還提及國企改革深化提升行動、謀劃新一輪財稅體制改革、落實金融體制改革。

  全國財政工作會議明確，2024年要積極穩妥謀劃推進新一輪財稅體制改革，健全現代預算制度，優化稅制結構，完善財政轉移支付體系。目前廣東、貴州、江西先后公布省以下財政體制改革方案。

  中央財經大學政府預算研究中心主任王雍君指出，原來分稅制框架已不適應新形勢，需要謀劃新一輪財政體制改革。這其中，省以下財政體制改革扮演著重要角色。我國基層政府為70%以上的人口提供了基本公共服務。推進省以下財政體制改革，需增強基層公共服務保障能力。

  中國人民大學財稅研究所執行所長呂冰洋教授近期發布《新一輪財稅體制改革前瞻》報告。他分析，新一輪財稅體制改革要考慮到增強財政可持續性、化解地方債務風險，這需要統籌財政資源、提高財政支出效率、改革社會保障制度等。比如大力優化財政支出結構，全面落實“推進支出標準體系建設”的改革任務等。在政府間關系方面，要重點改革省以下財政體制、完善地方稅體系、改革稅收分享辦法、完善轉移支付體系等。

  2024年，新一輪國企改革深化提升行動迎來全面推進的關鍵之年，要完成70%以上主體任務。國資委副主任王宏志2月27日在國有企業改革深化提升行動2024年第一次專題推進會上表示，2023年國有企業改革深化提升行動實現良好開局，一批重點任務取得積極進展。2024年要不折不扣完成70%以上主體任務，突出抓好實施方案和工作臺賬，靠前安排重點難點改革任務。

  國資委要求，完成70%以上主體任務約束要硬、發力要早；功能使命類改革任務要找準行動方位、強化考核引導；體制機制類改革任務要形神兼備、更廣更深落實；功能使命類改革任務與體制機制類改革任務要統籌推進、形成改革組合拳；推進改革要上下貫通、穿透基層；必須始終加強黨的領導黨的建設，以高質量黨建引領保障新一輪改革不斷深化。

  清華大學中國現代國有企業研究院研究主任周麗莎表示，勞動、人事、分配三項制度改革是國企改革中難啃的硬骨頭。要加快健全靈活高效的市場化經營機制，打造一批機制新、活力足、動力強的改革樣板。國資央企要努力提高戰略性新興產業收入和增加值占比，不斷增強核心功能、提高核心競爭力。