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新聞出版界委員期待盡快完善行業法律法規

2014-03-04 15:45 來源：中國新聞出版報責編：周聰兒

摘要：: 2014年全國兩會已經拉開序幕，來自各界別的政協委員個個有備而來。3月3日上午，《中國新聞出版報》記者來到新聞出版界別委員駐地建銀飯店，在與部分委員交談中了解到，今年委員的提案多聚焦新聞出版行業相關法律法規，期望通過法律法規的完善，解決行業出現的新問題。

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　　【CPP114】訊：2014年全國兩會已經拉開序幕，來自各界別的政協委員個個有備而來。3月3日上午，《中國新聞出版報》記者來到新聞出版界別委員駐地建銀飯店，在與部分委員交談中了解到，今年委員的提案多聚焦新聞出版行業相關法律法規，期望通過法律法規的完善，解決行業出現的新問題。

　　盼全民閱讀立法加快進程

　　2013年全國兩會期間，鄔書林等100多位政協委員聯名簽署并提交了《關于制定實施國家全民閱讀戰略的提案》。在提案中，明確提出“由全國人大制定《全民閱讀法》、國務院制定《全民閱讀條例》”的建議。2013年3月底，國家新聞出版廣電總局專門成立了全民閱讀立法起草工作小組，草擬了《全民閱讀促進條例》初稿。8月初，總局傳出消息，全民閱讀立法已列入2013年國務院立法工作計劃。

　　“雖然全民閱讀立法已列入國務院立法工作計劃，但力度、影響力還不夠，希望加快進程，擴大影響，爭取盡快出臺。”記者見到全國政協委員、中國新聞出版研究院院長郝振省時，他正在駐地的房間里忙著整理即將提交會議的4個提案。

　　郝振省介紹說，根據提案設計，使全民閱讀的領導機構、服務體系有了法律規定，將全民閱讀經費納入財政預算，制定全民閱讀規劃，發布全民閱讀調查情況，保障公民閱讀權利等。

　　全國政協委員、韜奮基金會會長聶震寧，全國政協委員、中國出版集團黨組書記王濤也告訴記者，今年他們的提案中依然有關于全民閱讀的。

　　聶震寧認為，雖然目前關于全民閱讀的舉措正在有序推進，“但倘若沒有科學的調查和評價，我們又如何知道一座城市究竟有多少比例的人群在讀書，一年又一年轟轟烈烈開展的全民閱讀活動，究竟能獲得多大的正向效用呢？”他告訴記者，此次他建議把對全民閱讀狀況的調查列入到全民閱讀活動中，并列入新聞出版廣電系統、各城市經常性的專項工作。

　　遏制新書打折和網絡低俗

　　2010年，我國書業首部市場行規《圖書公平交易規則》出臺，明確規定新書一年內不允許打折，供貨商不允許以低于批發價或相當于批發價的價格，直接給零售書店發貨。但近幾年，隨著電商的興起，圖書折扣戰愈演愈烈。

　　“想為業界做點事情。”為此，郝振省提出“新版圖書出版后，一年內在零售終端禁止打折銷售的提案”。他分析說，出版企業每年營業總收入達1.83萬億元，但真正的圖書銷售所占板塊較小，現在尤其是新版圖書打折銷售情況嚴重。“電商之間的折扣戰所造成的書業損失，不利于圖書作為文化軟實力重要的基礎板塊作用的發揮。”

　　郝振省認為，新書打折的危害，對作者來說，是勞動成果受損害，是劣幣驅逐良幣；對出版社來講，影響其品牌建設；對讀者而言，形成“書天生就是一種便宜的商品”的誤導。他希望通過提案，強化出版人堅守文化的使命感，同時維護行業長遠利益。

　　郝振省還表示，近年來互聯網整治行動效果顯著，但是問題仍然存在�；ヂ摼W色情低俗信息泛濫，對青少年身心成長危害不小，他希望能夠從立法、工作機制、社會輿論以及治理手段等方面采取相應措施，同時和新聞出版規范管理相結合。

　　促進《著作權法》修改及出臺

　　今年，郝振省受著作權協會和業界委托，將通過提案就《著作權法》修改及出臺做些促進工作。“爭取把著作權法案列入2014年一檔立法計劃中。”他說。

　　“制售假冒他人署名書畫藝術品行為，是惡意的侵權盜版違法活動，損害了書畫著作權人和消費者的合法權益，嚴重擾亂了文化市場秩序，必須予以堅決打擊。”全國政協委員、雅昌文化集團董事長萬捷提出“加強書畫藝術品版權保護的提案”。他建議，制定《書畫藝術品版權保護指導意見》，加強書畫藝術品版權保護的制度建設；打造科學的版權登記系統，通過數字化手段維護藝術品市場秩序。

　　“我國稿酬所得稅征收從1980年《中華人民共和國個人所得稅法》頒布實施之后開始實行，迄今已30多年。其間有過一些調整，但起征點一直沒有變化。”聶震寧表示，他今年還將就提高稿酬所得稅起征點提交提案。“2012年提過，引起各方反響，今年我要繼續提。”

　　王濤表示，他還將就深化文化體制改革提出建議。全國政協委員、人民出版社社長黃書元告訴記者，他將圍繞東亞大文化提出相關建議。

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