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書店批發零售13%增值稅免征令業界振奮

2014-02-19 11:57 來源：中國出版傳媒商報責編：江佳

摘要：: 年年末國家財稅部門出臺的《關于延續宣傳文化增值稅和營業稅優惠政策的通知》，明確自2013年1月1日起至2017年12月31日，對所有實體及網絡書店免征13%的增值稅，無疑是提振信心的關鍵之舉。

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　　【CPP114】訊：記者了解到，2014年春節全國各地不少書店銷售同比看漲。與此同時，還傳來不少書店新張開業的消息。

　　銷售業績的增長，固然離不開寒假春節拉動因素，但對市場的預期走高以及一批新店的開業，還是折射出行業人士的信心。而去年年末國家財稅部門出臺的《關于延續宣傳文化增值稅和營業稅優惠政策的通知》，明確自2013年1月1日起至2017年12月31日，對所有實體及網絡書店免征13%的增值稅，無疑是提振信心的關鍵之舉。

　　提升行業造血功能

　　“這幾年做實體書店，任務年年長，利潤年年降，感覺好像沒有奔頭了”，人民書店經理安杰的感慨，代表了很多實體書店的想法。談到增值稅和營業稅優惠政策，大家共同的感覺是“興奮”，“振奮，如同久旱逢甘露”。

　　在江西新華發行集團總經理涂華看來，受網絡書店、成本上漲等因素的影響，這些年實體書店日子很難過，因此，這一政策對實體書店來講，是很重大的利好，“可以扶持他們做好出版物的發行，對城市店尤其如此”。

　　事實上，北京的郊區縣新華書店這幾年就已經經歷了先享受優惠政策又被取消優惠政策的落差——北京市實施縣改區以后，縣新華書店相應改為區新華書店，只有縣級新華書店才能享受的優惠政策因此被取消了，受影響不小。北京市房山區新華書店總經理劉明霞現身說法，“盡管由縣改為了區，但其實房山的山區依然占到了80%。隨著教材教輔越來越少，加之各鄉鎮農家書屋的配書也繞開區店，區店只能靠出租房屋維系，書店營業面積已由9000多平方米減少到1000多平方米。

　　浙江省新華書店集團董事長、總經理王忠義十分肯定這一重大利好，“對零售批發、線上線下、城市農村來說都是如此，體現了國家對文化產業的重視。特別是對民營書店來講，這項政策能很好地提升他們的造血功能，增強他們的從業信心。一些做得好、做得大的民營書店，免征的增值稅也還是很客觀的，可用于擴大再建設。”

　　雨楓書館2006年開業至今已經發展到6家連鎖書店，但圖書零售其實是邊緣性業務，書館核心業務是提供閱讀服務、會員卡銷售。在青青雨楓書館總經理許春宇看來，免稅是一個普惠政策，其意義大于實效，特別是對于民營書店，更多的是對信心的提振，使從業者看到希望。

　　根據2010～2013年的銷售統計，北京紙老虎書店每年的增值稅大約為100萬元，對于免稅、減稅政策，北京紙老虎文化交流有限公司副總經理張龍則認為，這些錢用于運營成本可以，但對增收的作用并不大——由于網絡書店的沖擊，實體書店的銷售下降十分厲害。

　　呼吁“限價令”同步規范市場

　　王忠義認為，好政策更要用好，而用好政策離不開行業的自律、自衛。“業內這幾年來一直在呼吁兩件事情，一是對實體書店免稅，二是限價令。應該說，這項政策的出臺，免稅算是實現了，希望政策落地后能夠嚴格按照市場規律來辦事，在一個完全規范的市場秩序中來執行。同時限價令也到出臺的時間了，因為實體書店不打折扣戰，也沒有多大的銷售增長空間，增值稅和利潤擴大的空間也不是很大，如果出現過多的非理性的競爭因素，這項政策的意義也會相應地打折扣”。許春宇也提出，房租、稅收、網店低價被認為是壓在實體書店頭上的三座大山，現在稅收的問題解決了，但房租和折扣戰的問題仍然存在，因此希望配套更多的引導政策。

　　采訪中不少受訪者擔憂，由于網絡書店此番也可以享受到減免增值稅的優惠政策，因此他們有可能拿出更多的錢用于打折銷售，市場可能會更亂。大家紛紛呼吁，盡快研究制定出臺限價令、限折令，以此營造和維護公平競爭的環境。

　　國家新聞出版廣電總局印刷發行管理司司長王巖鑌近日表示，總局與國家發改委價格監督檢查與反壟斷局就圖書價格管理工作進行了卓有成效的溝通，對出版物不同于一般商品具有特殊性已經取得共識，為下一步啟動圖書價格豁免及建立圖書價格管理制度奠定了良好基礎。

　　與此同時，北京圖強文化發展有限公司總經理姜正成最關心“有了好的政策，能不能真正地執行好、落實好”？這也是業界共同關心的問題，而就記者目前了解到的情況來看，對接到位尚須時日。

　　王忠義給記者舉例，對2013年已開具的增值稅發票，通知要求將專用發票追回后方可申請辦理免稅；凡專用發票無法追回的，一律照章征收增值稅。這在實操中就存在問題。“因為每個地方的情況不一樣，如浙江由于點多面廣，又是以主業為主，開具的增值稅發票很多，而開出去的發票對方都已經裝訂成冊，按照《會計法》，也不能拆冊后返還給我們。因此實際上，我們的很多發票是拿不回來的，按照規定的話，也就享受不到政策了。因為每家單位每年上交的增值稅是可以計算的，因此我們建議對2013年的增值稅是否可以采取先征后返的形式。當然也有其他單位提出用以后月份應繳納的增值稅、營業稅稅款來抵，這種辦法對稅款年度核清的要求來說，會帶來很多問題”。

　　免稅收入怎么用

　　據涂華介紹，江西新華這幾年在稅收上節省下的開支，都是集中起來擴大再生產，統一對門店的改造，增加信息化設備，使書店成為文化人的溫馨港灣。此次也將如此，即著力提升實體書店品位，進行門店升級。安徽新華傳媒股份有限公司董事長曹杰也表示，免稅資金將繼續用于實體書店的發展和渠道的拓展。

　　“目前國家正在力推城鎮化建設，書店的網點建設投入還是很大，免征增值稅，某種程度上也是減輕了投入壓力，我們希望政府能在政策上強調將免征的增值稅用于企業的網點建設。”王忠義提出，作為區域分銷商，最大的任務還是網點建設。以前縣及縣以下書店享受的這部分稅收優惠，歷來也是留存用于自身建設�，F在免稅范圍擴大了，對總部、省公司、市以上的城市店是一個新的機會。

　　三聯韜奮書店2013年銷售1000多萬元，書店銷售經理王玉說，免稅的幾十萬元，可以用來補充圖書品種、翻新貨架，給讀者提供一個好的環境。

　　北京市平谷區新華書店總經理賈全柱告訴記者，在不享受國家優惠政策的這幾年中，平谷區新華書店仍然堅持自籌資金，三年累計投入1200萬元新建擴建網點，“這次享受優惠政策獲得的資金，我們還會用于網點建設和改善辦公條件”。此外，借力稅收優惠資金培養和留住人才，也是書店所希望的。北京市昌平區新華書店總經理楊長福就反映，因為收入低影響婚戀，近期書店員工流失問題突出。

　　中國發協副會長兼秘書長吳修書強調，書店應該清醒地認識到，國家出臺針對書店的稅收優惠政策，是以更大的決心和措施扶持鼓勵書店轉型升級，書店則要靠自身的努力自我完善，盡快轉變發展方式，多元化發展，根據自身優勢特點確定自己的發展戰略和目標。吳修書還透露，中國發協擬成立網絡發行專業委員會，規范網絡發行秩序；成立館配發行專業委員會，規范館配市場；成立物流專業委員會；成立大書城聯盟、基層書店聯盟，前者可以實現抱團取暖，后者則可以共同探討農家書屋配書沖擊基層書店經營等問題。

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