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發泡塑料餐具解禁：經濟賬、環保賬，到底怎么算？

2013-04-01 09:29 來源：人民日報責編：陳莎莎

摘要：: 1999年初，原國家經貿委頒布了《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》（第一批），要求禁產、禁用一次性發泡餐具，限期淘汰。這一法規在行內被稱為“6號令”或“禁白令”。今年2月26日，國家發改委發布第21號令，對《產業結構調整指導目錄（2011年本）》有關條目進行局部調整，在淘汰類產品目錄中刪除了一次性發泡塑料餐具。

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　　【CPP114】訊：1999年初，原國家經貿委頒布了《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》（第一批），要求禁產、禁用一次性發泡餐具，限期淘汰。這一法規在行內被稱為“6號令”或“禁白令”。
　　
　　今年2月26日，國家發改委發布第21號令，對《產業結構調整指導目錄（2011年本）》有關條目進行局部調整，在淘汰類產品目錄中刪除了一次性發泡塑料餐具。這意味著，被禁14年之久的一次性發泡餐具獲得“解禁”。
　　
　　“解禁”原因是什么？當初為何禁用？一次性發泡餐具是否安全？解禁后應該怎么走？
　　
　　餐具當初因何被禁？
　　
　　因“白色污染”被禁，但14年來“禁而不止”；目前有百家生產企業，每年市場消耗100多億個
　　
　　中塑協塑料技術協作委員會委員楊惠娣介紹，一次性發泡餐具的主要原料是從石油中提煉的聚苯乙烯（PS）。1985年，我國從臺灣和日本等地引進發泡餐盒生產技術，而發泡餐盒耐壓、保溫、剛性好等特點，滿足了國內對一次性包裝材料的需求。
　　
　　楊惠娣說，發泡餐具1986年開始在鐵路上使用，當時車窗不封閉，也沒有袋裝收集，廢棄的餐盒嚴重破壞鐵路沿線生態和景觀。1995年，在鐵路站車停止使用一次性發泡餐具。此外，1998年長江特大洪水時，發泡餐具漂浮至葛洲壩，引起發電機組故障，直接導致了“6號令”的出臺。
　　
　　塑料研究專家、中國輕工業信息中心原高級工程師唐賽珍也指出，正是管理的缺失，導致廢棄一次性發泡餐具泛濫。國際食品包裝協會秘書長董金獅接受記者書面采訪時也表示，“白色污染”是人們隨意丟棄垃圾的不良行為和缺乏有效回收體系造成的惡果。
　　
　　事實上，雖然被禁，發泡餐具仍在市場上存在。
　　
　　唐賽珍介紹，發泡餐具由于具有防水防油、剛性強、保溫性好、適合中餐包裝的特性，在流動人口比較多的地方有很大的市場。
　　
　　楊惠娣表示，一次性發泡餐具受市場青睞還有賴于它的成本優勢。一個發泡餐盒只需要4—5克聚苯乙烯，而用聚丙烯（PP）做餐盒則需要約20克材料。所以一次性發泡餐盒的市場價不足1毛錢，而聚丙烯餐盒一般是5毛錢。
　　
　　有業內人士透露，“6號令”發布之后，發泡餐具生產企業轉入地下，目前多數企業沿用的依然是上世紀90年代初從日本引進的生產線，產品性能上幾乎沒有改進。轉入地下的生產企業和原本就是執法難點的使用發泡餐具的小商販，導致監管和處罰成本上升，14年來一次性發泡餐具“禁而不止”。
　　
　　中塑協秘書長馬占峰表示，目前國內有100多家發泡餐具生產企業，占餐盒市場的70%左右，每年市場消耗100多億個。
　　