6．非公有制經濟表現出很強的活力并在印刷業中占據主導地位。

      除政策性限制進入的出版業外，印刷業中非公有制經濟是絕對主體，增加值、利潤和稅金的87%以上由其創造；發行業中，目前國有新華書店系統仍壟斷著中小學教材的發行，占據先天優勢，發行金額占全行業的68%，但民營單位（含批發、零售）已經取得長足發展，發行金額呈現穩步擴大的趨勢，其利潤指標也在總體上超過新華書店。同時，民營書店單位（二級批發和個體零售近5400家）、人員眾多（約20000人），呈現總體規模大、單體規模較小的狀況。（見圖6）

 
　　7．國有企事業單位經營狀況下滑。從表1可以看出，在國有企事業單位一統天下的出版業中，除人員增長外，其余各項指標均呈現不同程度的下降趨勢。發行業中國有單位的總資產、增加值、利潤、稅金也在下降。這說明，隨著中小學教材出版發行體制的改革和國家對義務教育階段教材供給政策的調整，國有圖書出版、發行單位的利潤空間正在受到壓縮，因為國有出版單位營業額的65%、發行單位營業額的81%來自教材教輔。隨著出版發行體制改革的深化，國有出版、發行單位的經營會日益艱難。

加快發展出版產業關鍵在于深化改革調整結構

　　1．加速出版單位的事改企進程，進行體制機制創新。

     目前，全省共有出版單位323家，其中圖書出版單位7家、租型出版1家、期刊出版單位221家、音像電子出版單位5家、報紙出版單位97家。長期以來，出版單位實行國有事業體制和附屬于主辦單位的管理體制，極大地束縛了其經營活力和創造力。統計調查顯示，近幾年河北省書報刊出版業總體上處于徘徊狀態。比較突出的問題是：圖書出版主要依賴學生用書，缺乏原創開發和品牌打造；期刊出版雖有進步但知名品牌較少，規模效益不明顯；報紙出版雖然規模擴大、印量增加，但總體效益下滑；有些出版單位雖然利潤很低甚至虧損，但出版成本特別是人員成本居高不下，究其原因主要是體制的問題。因此，繁榮出版事業，發展出版產業，必須堅決貫徹中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的決定》，除黨報、黨刊及個別公益性出版社實行事業體制外，其他各類出版單位都要進行事轉企改革。遵循市場經濟規律，創新管理體制和經營機制，建立現代企業制度，增強出版單位的活力和競爭力。

　　2．積極促進民營書業發展，推進新華書店的股份制改造。

      石家莊、保定、滄州等地民營書業持續發展的實踐證明，在出版物發行領域，民營經濟以其產權清晰、機制靈活、對市場反映靈敏等優勢，在激烈競爭的市場中贏得了主動。這無疑對國有發行單位形成了挑戰。同時隨著學生數量的逐年減少、義務教育“一費制”和教材限價、教材出版發行招投標的實行，以及外資企業的加人競爭，國有發行業如不改變現行的管理體制和經營機制，效益必將逐步呈現下滑趨勢。因此新華書店必須加快事改企進程，通過股份制改造，真正建立起現代企業產權制度和法人治理結構，使企業以新的狀態參與市場競爭。

　　3．調整優化印刷業結構，培育發展產業集群。

       近三年的統計調查表明，除去打字復印，河北省印刷企業大體穩定在5000余家，其中出版物印刷企業數占全省印刷企業的2%，產值占10%；包裝裝潢印刷企業占16%，產值占46%；專項和其他印刷企業占33%，產值占42%。根據各類印刷企業的市場表現和國家有關政策，“十一五”期間，河北印刷業產業結構調整的目標確定為：穩步發展出版物印刷，適度發展其他印刷品印刷，積極發展包裝裝潢印刷。包裝裝潢印刷是直接服務于生產和生活的印刷業覆蓋領域廣，產業關聯度高、市場潛力大，不受書報刊等出版資源的制約。江蘇、浙江等印刷業發達地區，包裝裝潢印刷企業占的比例均在35%以上，廣東省已達到50%以上。進一步發展包裝裝潢印刷業，提高其在印刷業中的比重，并以園區為載體推進產業的集中進而形成產業集群，是河北省印刷業實現快速發展的重要途徑。為此，省內有基礎的縣、市要大力發展印刷產業園區，積極培育壯大龍頭企業和產業集群。

　　4．實施精品名牌工程，整合出版資源。

      由于多種原因，歷史上形成了河北書報刊出版單位總體較少而資源配置又不夠合理的抓狀，有些行業和單位占有較多報刊資源但辦刊辦報質量不佳，市場份額很少，未能發揮應有效益。有的地區和單位有人才有市場，亟需創辦新的報刊但難以如愿。這就要求出版管理部門必須研究新形勢，解決新問題，在調查研究的基礎上，及時出臺新的書報刊調控政策，控制總量，盤活存量，優化增量，使資源配置向在市場競爭中表現強勢的優秀出版單位傾斜，打造出版品牌；培育名報名刊名社、支持其做大做強，無疑有利于從整體上增強省域乃至全國出版業的整體競爭力。

　　5．創新經營業態，發展區域合作。

      京津兩市占據河北省域中心的區位布局，在給河北帶來承接印刷業等產業轉移之利的同時，也使整個河北出版市場在地域上被分割，北京、天津強大的經濟、文化輻射力，對河北出版市場產生有力的“虹吸效應”，使圖書出版和報業發展面臨不利。因此，應以跨區域發展與合作為著眼點，積極構建與運營京津冀大區域出版市場，開展出版聯合與合作。在這方面，一些省份已經走在了前頭，上海文新、浙江、新華三家報業集團共同斥資1億元打造的《東方早報》，就是一張面向長江三角洲的綜合性財經日報。南方的省份的一些出版社如長江文藝、接力等也將圖書出版的觸角伸到了北京并取得成功，這一切都為河北出版業提供了可資借鑒的經驗。此外，發行業尤其是新華書店集團要利用網絡連鎖的優勢，以發展出版物流為突破口，積極介人京津冀乃至環渤海地區的現代物流業，尋找和開發新的經濟增長點。(Linda)