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互聯網業遭遇多頭監管局面:政出多門 難題未解

2012-04-20 10:03 來源:北京商報 責編:王岑

摘要:
視頻業牌照滿天飛,以至于企業都很糊涂這些證照到底有什么區別;各部委和協會三天兩頭就開行業溝通會,企業甚至設專崗專人應對開會……如今,互聯網行業正在遭遇著這些新煩惱。
  
  有趣的是,一家電商企業為了應付各種類似會議,還專門設立了獨立崗位,代表公司參加會議。一位該崗位的企業員工告訴記者,“我現在幾乎每周都要代表公司參會,但是每次會議的內容都大同小異,連我這個開會專業戶也開煩了”。
  
  對此,中國團購發展指導中心秘書長助理郝建軍建議,每個協會開會的頻率可以保持在一個月左右一次。然而就目前國內電商協會的數量來算,各協會就算每月只召集一次會議,對于團購網站來說也是相當大的負擔。
  
  究竟是何原因促使各種協會如此熱衷于開會呢?記者從一家相關協會的會議邀請函中似乎找到了答案。在邀請函第一頁即對合作伙伴(即參會單位)做出了如下分類:白金贊助商、黃金贊助商和友情贊助商。
  
  其中白金贊助商贊助金額為25萬元,其他兩種贊助商的贊助金額分別為15萬元和5萬元。被邀請的一家電商企業負責人告訴記者,“雖說是自愿贊助,但是一般去參會的企業都會選擇贊助15萬元和5萬元的檔次,畢竟人家掛靠政府,不敢惹”。
  
  多頭監管行業難題未解
  
  “其實,視頻牌照滿天飛以及三天兩頭的電商會議,只不過是相關部門為了爭取自己的話語權和管理地位而已。”電商界人士陳先生如是說,“他們其實是想用這樣的形式告訴各網站,我是你們的老大。”
  
  對于目前互聯網行業多頭監管的現狀,艾瑞分析師蘇會燕認為,這種局面實際上也讓政府部門感到壓力,“由于電子商務和視頻業務剛起步,涉及面又比較廣,所以涉及的部門較多,而這種多頭監管的情況不僅令互聯網企業頭疼,也成為政府監管的新課題”。
  
  另有分析人士認為,各部門覬覦視頻和電商行業未來的發展前景,才是造成行業“婆婆”很多的潛在原因。
  
  艾瑞數據顯示,去年中國電子商務市場整體交易規模達7萬億元,同比增長46.4%,艾瑞預計在未來3-5年內,該數字仍將維持穩定的增長態勢,平均增速超過35%,到2015年將達到26.5萬億元。
  
  而依靠廣告收入為主要營收來源的視頻網站在市場規模上也不容小覷,據易觀國際數據顯示,去年中國網絡視頻市場收入規模為48.3億元,同比增長123%,預計至2014年該數字將增至近150億元。
  
  然而,值得注意的是,雖然各部門都對這些新興互聯網領域垂涎三尺,頻發監管信號,但是各行業出現的問題還是未能得到有效解決。
  
  以團購為例,用戶向團購和商家討要發票難、產品服務未標準化、團購和商家權責不明、團購商家資質規范化等問題仍然是老大難。記者從第三方獨立網站團800處了解到,目前其已接到團購投訴14995條。而據某團購網站負責人透露,這其中有相當一部分需要政府部門解決的問題,單靠網站的力量無法解決。
  
  政出多門不利產業長期發展
  
  “實際上,我們并不在乎是哪個部門管我們,只要能盡快付諸行動,出臺有利于行業發展的政策,協調各部門推動行業發展,遵循市場發展規律,扶持一批示范企業并給予各方面(資金、稅收、人才、場地、政策)等支持。”一家團購CEO這樣對記者說,“雖然各部門和協會經常召集我們去開會,征求意見,但最終出臺的相關規劃或指導意見更像在擺樣子,未見任何具體扶持政策和可行性意見,久而久之難免令人灰心失望。”
  
  對此,業內人士認為,各部委最終協調意見不一致、在一些問題上難以達成共識,可能是規劃和政策未能及時發布的原因。
  
  對以上看法,一位視頻網站CEO表示認同,他說,“由于目前存在多個部門共同監管視頻行業的情況,在各部門政策制定或證書頒發時會出現交叉和矛盾,我們不知道該聽哪一方的,希望他們之間能先協調好,出臺統一的政策”。
  
  對于以上電商企業的呼聲,郝建軍認為,“溝通會議一定要開,政府需要通過協會與企業溝通去了解其切實問題和企業訴求,通過溝通,政府相關部門需要進一步加快落實政策的制定”。
  
  記者也就此問題向相關部門反映,然而截至記者截稿,各部門以領導不在等各種理由均未做出回應。
  
  針對目前現狀,中國電子研究院副院長徐曉蘭在接受北京商報記者采訪時稱,我國電子商務的多頭監管現象不僅造成了監管的重疊,還產生了監管的真空地帶。浪費資源的同時也沒有能力從全局的角度規劃電子商務信用體系。
  
  商務部研究院消費經濟部副主任趙萍也向記者表示,“政出多門使得有限的財力分散使用,可能對企業造成不利影響,相關部門應該有客觀認識并以促進企業發展為基礎,確定電子商務發展的關鍵點和難點在哪里,在市場難以發揮作用的時候通過政府這只看得見的手集中協同發力”。
  
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