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黑客元老推演網絡大泄密:有挑戰實名制意味

2011-12-27 08:46 來源:東方早報 責編:王岑

摘要:
“一點都不意外,這在我們圈里流傳很久了!敝袊椗陕撁司W的創立者、鷹派代表萬濤如此評價近期多家網站用戶信息遭泄露一事。萬濤曾參與組織了2001年中美黑客大戰。
  中國社科院法學研究所研究員周漢華:個人信息保護法應盡快出臺
    
  互聯網用戶信息遭到泄露,再一次凸顯了個人信息立法保護的缺失。
  
  昨日,中國社會科學院法學研究所研究員周漢華在接受早報記者采訪時稱,現在對于個人信息保護的立法進程,在某種程度上處于停擺的狀態。
  
  2005年,近8萬字的《中華人民共和國個人信息保護法(專家建議稿)及立法研究報告》完成,周漢華擔任該課題組的負責人,但該法至今尚未出臺。
  
  周漢華表示,由于個人信息保護法并沒有制定,在面臨著基本法缺位的窘境下,盡管其他法律加大了立法力度,但對于個人信息的保護語焉不詳,“既缺乏全面系統的規定,又缺乏保護機制和執法機制,所以個人信息被盜用的現象比較普遍。”
  
  周漢華解釋,如果靠民事執法來保護個人信息安全,成本非常高,且取證困難,如果用刑事執法,雖然《刑法修正案(七)》將非法提供和非法獲取公民個人信息納入刑事制裁范疇,“但刑事制裁還是一個事后手段,并且各地的進展不平衡。”
  
  2009年通過的《刑法修正案(七)》規定,國家機關或者金融、電信、交通、教育、醫療等單位的工作人員,違反國家規定,將本單位在履行職責或者提供服務過程中獲得的公民個人信息,出售或者非法提供給他人,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;侵入計算機信息系統或者采用其他技術手段,獲取該計算機信息系統中存儲、處理或者傳輸的數據,或者對該計算機信息系統實施非法控制,最高判處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。且對于提供專門用于侵入、非法控制計算機信息系統的程序、工具,或者明知他人實施侵入、非法控制計算機信息系統的違法犯罪行為而為其提供程序、工具,同樣適用。
  
  周漢華認為,《刑法修正案(七)》中的一些規定還比較模糊,可操作性上還有進一步明確的空間。周漢華表示,行政執法應該是更具普遍性和有效性的,這是在事前和事中預防損害發生的手段,“但由于缺少個人信息保護法,現在的行政執法處于一個執法權高度分散,沒有專門的執法部門,執法者和被執法者很多情況下,角色劃分不清晰,行業執法部門負責本行業執法,存在利益上的糾葛,行政執法上力度非常弱。”
  
  2003年,國務院信息辦就有意進行個人信息保護法的立法,并委托中國社科院法學所個人數據保護法研究課題組承擔《個人數據保護法》比較研究課題及草擬一份專家建議稿。經過近兩年的工作,最終形成了近8萬字的《中華人民共和國個人信息保護法(專家建議稿)及立法研究報告》。但在2008年國務院機構改革設立工業和信息化部后,該項立法就沒有了下文。
  
  周漢華建議,個人信息保護法由部門起草并不合適,會在立法資源上受到制約,應該由全國人大法工委直接起草制定,并盡快出臺。
      
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