中華印刷包裝網 何弦

塑料袋因為成本低廉，性能良好，被廣泛應用于包裝的各個領域。我國生產的塑料袋產品優價廉，具有較強的國際競爭力，在國際市場占據一席之地。但在我國塑料袋出口取得了快速增長同時，也引起了進口國的關注，接連受到主要出口市場的反傾銷調查和裁決。

目前，各方關注的歐盟對華塑料袋反傾銷案已經接近“大限之期”，9月底前歐盟將正式公布的終裁結果。從現在歐盟披露的終裁草案了解，中國企業將獲得15.2%的平均稅率。業界普遍認為，最終的終裁結果與應該不會出現大的變化。按此稅率，此前被美國反傾銷大傷“筋骨”的中國企業，將再次深陷困境。

隨著我國塑料袋出口量的不斷增大，中國已成為歐盟最大的塑料袋進口來源地。大量低于歐洲當地均價的塑料袋進入歐洲市場對歐洲的原有的塑料袋生產商產生了很大的沖擊。2005年6月30日，歐盟開始對產自中國的塑料袋進行了反傾銷立案調查，共有107家中國塑料袋企業應訴此案，其中歐方抽取出口數量靠前的10家應訴企業為實地核查對象，并給予其中9家“市場經濟地位”。10家實地核查企業分別獲得0％-15.2％的反傾銷稅，其余應訴企業獲15.2％的平均稅率。據中方統計，此次中方企業的涉案金額在3.1億美元，雖然這次歐盟公布的針對中國塑料袋反傾銷稅率并不是很高，但國內行業人士表示，15.2%的反傾銷稅率，將使企業利潤空間起碼減少了兩成。

目前國內的塑料袋生產企業一般使用回收的廢舊袋子作原料，低廉的價格使得利潤已經很少。加上近期原材料價格上漲造成成本的提高，情況更加惡化，每個普通袋除部分能獲利1分以上外，大部分獲利都只在0.3～0.5分左右，毛利僅在10%左右。但是一些國內企業為了繼續生存下去，只有忍受“微利”甚至“無利”的局面。此次一旦最終的終裁結果生效，那么一部分出口企業因為稅率的提高而不得不放棄海外市場，轉而在國內強占市場份額，到時國內的塑料袋生產商之間的競爭將更加慘烈，市場的整體格局也會發生相應的變化。

長期以來，歐盟一直稱中國是“非市場經濟國家”，直到1998年才將中國改稱為“轉型期市場經濟國家”。在我國進入世貿之后，歐盟和美國這兩大貿易巨頭也始終沒有承認中國的完全市場經濟地位。這造成我國在遭受反傾銷調查中，常常受到不公平的待遇，即歐盟的反傾銷調查當局在判定中國商品是否以低于成本價在其境內傾銷時，不是以該產品在中國國內的價格為參照，將引用一個被承認完全市場經濟地位的替代國的成本數據計算所謂正常價值，并進而確定傾銷幅度，因此，歐盟及美國對中國進行的“反傾銷”調查中便存在較大的隨意性和不公平性。這大大影響了中國公司在應付反傾銷指控時的自衛能力�，F在我國塑料袋這一商品被美國和歐盟接連扣上“反傾銷”的帽子，我們的企業是否只能坐以待斃呢？

從美國針對中國塑料袋反傾銷的案例中可以發現，對于反傾銷的積極應訴將有助于我國企業規避一定的傾銷稅。2003年，美國國際貿易委員會(ITC)開始對中國聚乙烯購物袋進行反傾銷立案調查，2004年，美國商務部作出終裁，認定從中國進口的零售購物袋存在傾銷行為，平均稅率為23.06％至41.21％。在9家被選作強制調查企業中，2家企業由于沒有選擇恰當的律師應訴，得到最高稅率，為77.33%；而深圳恒隆公司和南通華盛有限公司因為較高的反傾銷意識和應訴水平，最后分別獲得0.2％和2.29％的低稅率。在國內，不少企業對于反傾銷的自我保護意識比較淡薄，有的企業認為，應對反傾銷是政府的事情，與他們無關。加上在中國人傳統觀念中，忍為上策，認為在國內打官司尚且“纏人”，洋官司豈不更加難以應付，況且應訴費用還很高，等到真正要征收高關稅時，企業最多轉向，不會有太大損失。事實上，各國實施反傾銷調查的目的不是追究有關當事方的責任，而是限制其今后的“傾銷”行為，往往針對的是一類產品，不應訴就意味著丟失市場，應訴不力則意味著市場萎縮，積極應訴反傾銷是整個行業的大事，企業應該團結起來，這樣才能最大限度地獲得產品在海外出口的機會。

在歐洲，塑料袋被評為20世紀人類最糟糕的發明，因此對于中國塑料袋的反傾銷盡管主要是經濟貿易上的博弈，但也存在歐洲人處于對環境保護的考慮。塑料袋大都是用不可再生降解材料生產的，處理這些白色垃圾只能挖土填埋或高溫焚燒。這兩種辦法都不利于環保，塑料袋埋在地里需要200年以上才能腐爛，并且嚴重污染土壤。而焚燒所產生的有害煙塵和有毒氣體，同樣會造成對大氣環境的污染。歐洲環保組織一直在對各國政府施加更大的壓力，促使它們采取行動。目前愛爾蘭和丹麥已在對塑料袋征稅，法國也正在采取相關立法措施以禁止塑料袋的使用，而在波蘭、德國、瑞典、芬蘭、比利時和荷蘭等國，許多零售商對塑料袋收取費用，現在歐盟對中國等亞洲國家塑料袋的反傾銷裁決可以有效的控制非環保型塑料袋在歐洲的“蔓延”。需要看到，環保型塑料袋將是未來的發展趨勢，目前歐洲有的地區已經開始使用可降解的塑料袋，盡管成本較高，推廣還需要一個過程，但在隨著環保意識的全球化以及技術的不斷發展、成熟，可降解塑料袋的普及只是時間早晚的問題。我國塑料袋生產商應緊跟世界趨勢，大力開展環保研發，為我國出口的塑料袋提供一張合格的“passport”。