六、政策與措施

（一）構建大印刷產業鏈，明確北京在環渤海的產業中心定位

　　隨著環渤海印刷和包裝工業發展區域的逐漸成熟，預計經過5-10年的發展，中國將形成一條由珠三角、長三角、環渤海三大發展區域貫穿南北的產業帶。應從“大印刷觀”的角度確定北京在全國大產業帶中的發展方向和定位�！笆�一五”期間在注重縱向發展的同時，橫向拓寬產業鏈，加強對印刷設備、印刷耗材物流中心的建設。通過加強誠信建設、加強信息咨詢服務、加強內部科學管理體系建設、打造優質服務品牌，確立北京在全國大產業帶中的物流中心與服務中心地位。同時重視與環渤海地區印刷和包裝工業的區域合作，通過建立政府及行業協會交流平臺，整合華北地區的產業優勢，逐步形成區域分工，形成環渤海地區印刷和包裝業多層次多元化發展格局。

（二）提高管理水平，加快企業改制步伐，形成優勢企業

　　1.圍繞新項目、大項目，大力引進外資。利用國外資源、資本和市場，實施跨國并購、合資和合作，擴充產業鏈。形成開放式的投資體系和人才體系，培育跨國跨地區企業集團，打造一批具有國際競爭力的骨干企業。

　　2.對自身企業，堅持發展與結構調整并重，通過“控制總量、調整結構、提高質量、規范經營”，營造大企業快速成長的環境。注重產品結構調整，加強企業服務意識，發展能夠滿足個性化需求的高端產品，培育一批在設備、技術方面優勢突出，具有特色的企業。

（三）加快產業基地專業化、集聚化建設，建立新型業態的“服務港”

　　根據北京市城市發展總體規劃，在已初步形成的產業帶基礎上，加快在北京南部建立產業配套的印刷和包裝企業集群。根據地區經濟的發展狀況和印刷市場的自然格局，要規劃、建設好城南豐臺區、大興區；城北順義區、朝陽區的印刷和包裝生產基地。

　　建立以市場為主導，以政府的宏觀調控為輔助的機制，讓園區企業真正享有產業集聚的市場聯動效應。發揮市場機制下的政府政策引導作用，加強政策在招商引資過程中促成完整價值鏈形成的功能。延長和拓寬園區內產業鏈，形成在同一產業上相近但不同產品的企業集聚。通過市場的聯動和產業鏈的傳遞產生產業集聚和循環經濟的互動。引導原有和擬建印刷和包裝產業園區由低成本型產業集聚向創新型產業集聚升級。

（四）增強企業技術創新能力，提升產業核心競爭力

　　加快培育和扶植具有自主知識產權關鍵技術的產業化，增強印刷和包裝工業的創新能力，提高具有自主知識產權產品的比重，提高具有高技術含量、高附加值產品的比重，優化組織結構；通過存量調整，提高平均規模和產業集中度；通過促進優勢企業的非經營性擴張，加速優勢資源的聯合，形成具有競爭力和抵抗風險能力的龍頭企業。依據北京的出版資源優勢和企業優勢，發展高端的以出版物印刷為特色的印刷工業。要加快優勢企業的技術、工藝改造升級，盡快培育一批能適應目前國內乃至國際印刷高級出版物的要求，基本占領北京的高端出版物印刷市場。

（五）建立資源集約利用機制，推進循環經濟發展

　　“十一五”期間為推進印刷和包裝工業集約化發展，逐步建立和實施產業篩選評價機制，制定并發布土地投資強度、產出效率、產業能耗水耗、環保、就業及產業帶動效果等相關標準，作為產業培育、項目篩選的重要依據。建立和實行產業項目綜合評價制度，實行差別化的區域準入政策，建立和完善資源集約利用的長效機制。

　　借助產業園區的低交易成本和高創新能力，并研究制定節能降耗、資源再利用及相關環保產業的鼓勵政策和支持措施，使園區具有“資源減量化”和“擴充環境容量”等生態型特征。推動園區企業的副產品和廢棄物交換、能量和廢水的梯級利用，實現資源利用最大化，廢棄物產生、排放及對環境危害最小化，有效地促進地區經濟和生態環境的和諧發展。

七、重點項目

（一）印刷業

　　河南出版集團在大興區黃村鎮建設印刷、出版項目，總投資2.8億元。

　　中科印刷有限公司在通州區宋莊建設印刷生產基地，總投資2億元。

　　北京聯興勝業印刷公司在大興生物醫藥基地建設印刷品生產項目，總投資1.2億元。

　　建工印刷廠在大興區生物醫藥基地北區建設印刷品生產基地，總投資1.1億元。

　　寶德國際集團在順義區馬坡建設彩色印刷品生產項目，總投資1億元。

（二）包裝業

　　愛森雅中國（北京）有限公司在環保園區建設生產彩色包裝產品項目，總投資7.8億元。

　　利樂包裝（北京）有限公司在北京經濟技術開發區建設復合軟包裝材料生產基地，生產液態食品軟包裝材料。此條生產線包括印刷機兩臺，復合機一臺，分切機兩臺及紙病檢查機，包裝線。設計能力年產60億個利樂包。該項目總投資7億元，預計銷售收入19億元/年，利潤3億元/年，稅金2億元/年。

　　北京翔峰塑料包裝公司在大興區生物醫藥基地建設包裝容器生產項目，總投資1.1億元。

（三）紙制品制造業

　　北京造紙七廠年產八萬噸再生文化辦公用紙擴建工程，項目建成后總生產規模為年產靜電復印紙40000噸，膠版印刷紙40000噸�？偼顿Y5.4億元。預計銷售收入5.4億元/年，利潤0.5億元/年，稅金0.3億元/年。

    臺灣永豐裕集團公司在平谷區建設紙制品生產項目，總投資4億元，預計銷售收入6.5億元/年，利潤1.4億元/年，新增就業人數800人。

　　維達北京紙業（北京）有限公司擴能項目，在平谷濱河工業開發區建設一萬噸擴能工程，總投資1.6億元。引進日本、美國、德國、臺灣等國家和地區的先進造紙設備以及產品配套設備，開發生產高級衛生原紙、盤紙、紙巾、餐巾、盒裝面巾、婦女衛生巾、濕巾、衛生卷紙等八個系列產品。預計銷售收入1.6億元/年，利潤0.1億元/年。

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[1] 由市統計局提供

[2] 摘自《中國城市競爭力報告NO3》社會科學文獻出版社出版