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黑龍江省文化體制改革已取得階段性成果

2011-07-27 00:00 來源：黑龍江日報責編：王岑

摘要：: 2008年以來，黑龍江省在文化體制改革方面進行積極探索，省委省政府高度重視，將其作為一把手工程擺上重要議事日程，采取重點突破、全面展開的方式加速推進，取得了很多創新性經驗、創造性成果。

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　　【CPP114】訊：2008年以來，黑龍江省在文化體制改革方面進行積極探索，省委省政府高度重視，將其作為一把手工程擺上重要議事日程，采取重點突破、全面展開的方式加速推進，取得了很多創新性經驗、創造性成果。
　　
　　文化體制機制創新多項工作全國領先
　　
　　按照中央和省委確定的路線圖、時間表、任務書，黑龍江省加快推進文化體制改革步伐，文化體制機制改革創新成效明顯。目前，新的文化管理體制機制基本建立。在文化行政管理方面，電影行政管理職能劃轉工作已經完成，在國內率先完成所有市地本級文化市場綜合行政執法機構建設和“三局合一”改革任務。
　　
　　文化單位轉企改制穩步推進。省內142家事業單位完成轉企改制，7631個事業編制完成核銷。體制內10家出版社、104家新華書店、7家電影公司、1家電影制片廠全部完成轉企改制，14家國有文藝院團、23家非時政類報刊和5家地方新聞網站完成轉企改制。省出版集團被評為全國文化體制改革先進企業，大慶市、雞西市被評為全國文化體制改革先進地區。
　　
　　相關保障政策逐步完善。近年來，黑龍江省先后制定下發了《黑龍江省“十一五”時期建設邊疆文化大省規劃綱要》、《關于進一步加強公共文化服務體系建設的實施意見》、《關于支持文化體制改革和文化產業發展的若干意見》、《加快推進文化體制改革工作實施方案》、《推動文化產業大發展大繁榮行動規劃》等文件，從規劃、方案、政策、資金、投資等方面對文化體制改革提供了科學指導和有力保障。
　　
　　從地域上看，13個市地、64個縣的文化體制改革全面啟動，各市地的文化管理體制改革基本完成。其中大慶、雞西市全面完成改革任務。大慶市組建了新聞傳媒集團、文化發展集團，雞西市組建新聞傳媒、演藝集團等新的文化產業集團。哈爾濱市基本完成改革任務。牡丹江成立新聞傳媒集團，廣電、報業實現整合和市場化運作，改革早、力度大、效果好，創造幾個全國“第一”，被稱為“牡丹江現象”。
　　
　　從行業上看，省出版集團有限公司全面整體實行轉企改制。文藝演出院團有效整合資源，哈爾濱、大慶、雞西文化演藝集團相繼成立。報業方面，由黑龍江日報報業集團發起組織，成立生活報傳媒集團，對省內地市都市報整合，開創全國先例，成效顯著。
　　
　　黑龍江出版業轉企改制破繭重生
　　
　　2006年，作為黑龍江省文化體制改革首批試點單位，黑龍江出版集團開始改革。當年啟動了90余家發行、印刷以及物資供應企業的改制工作，健全了法人治理結構，建起了現代企業制度。
　　
　　2008年3月，集團再次邁出新的更為關鍵的一步：出版事業單位轉企改制啟動。這次改革力度空前：界定為公益性出版事業單位的黑龍江人民出版社、黑龍江畫報社等單位納入轉企范圍，15家出版事業單位及其所屬子報、子刊全部轉制為企業。
　　
　　2008年底，黑龍江出版集團有限公司依法進行了企業工商登記，構建起以資本為紐帶的母子公司體制。
　　
　　與體制改革相配套的是內部管理的革新。全員聘任制、勞動合同制建立，全體員工競爭上崗;對領導干部實施任期審計和績效考核，形成了能進能出、能上能下、優勝劣汰的用人機制。
　　
　　以黑龍江出版集團的成功改革為帶動，全省出版業改革推進順利。目前，全省13家圖書出版單位，除黑龍江朝鮮民族出版社保留事業體制外，省屬8家出版社已經完成轉企改制，4家中直出版社已進入轉企改制倒計時;省屬5家音像(電子)出版社轉企改制方案已經新聞出版總署同意和省文化體制改革領導小組辦公室批準，正在積極組織實施，預計年底完成轉企改制;印刷復制發行單位中，除個別黨報、中省直部門所屬的16家印刷廠外，其他全部轉為企業;非時政類報刊分類改革穩步實施，已有29家轉為企業，其他報刊正在扎實推進;新聞出版單位優化結構、兼并重組取得重大進展，目前全省已形成出版企業集團1家、傳媒集團5家、發行集團1家、印刷集團1家。
　