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報刊業“十二五”時期發展規劃解讀

2011-06-11 09:41 來源：中國新聞傳播學評論(CJR) 責編：陳伊超

摘要：: 在國家“十二五”發展規劃綱要發布一個月后，4月20日，新聞出版總署發布了《新聞出版業“十二五”時期發展規劃》。與以前的規劃不同的是，該規劃新增加了11個專項規劃，《報刊業“十二五”時期發展規劃》作為11個專項規劃之一，首次發布，引起業界廣泛關注。

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　　提高報刊業公共服務能力，繼續大力推進人才戰略
　　
　　在增強報刊業公共服務能力方面，新聞出版總署新聞報刊司司長王國慶曾介紹說：“‘十二五’期間的主要任務是以加大財政扶持力度實施重大項目工程為核心加強報刊公共服務，以建設管理技術平臺加強法規制度為切入點建立新聞報刊市場良好秩序，完善新聞采編隊伍管理。”這一說法在《規劃》中得到證實，《規劃》再次強調完善報刊產業發展環境和提高報刊業公共服務能力一項，具體要求包括加大報刊業公共服務建設，加強報刊業宏觀管理體制建設，嚴格執法維護新聞出版市場良好秩序，規范報刊采編人員機制建設等。
　　
　　同時，《規劃》對報刊人才的發展與培養非常重視：在建立和完善報刊人才發展機制方面，提出對用人機制、人才保障體系、人才評價機制、考試制度等的具體要求;在建立和健全新聞報刊人才培養機制方面，提出多元化人才培養投入體系、培養復合型管理人才與專業性人才及對全國報刊骨干采編人員和社長總編輯進行輪訓的要求;在加強新聞記者權益保護方面，提出加強保障記者合法權益的制度建設、采編經營兩分開、立法及新聞維權的要求。
　　
　　為確保“十二五”時期報刊業發展目標和任務的完成，《規劃》明確了保障措施，主要包括建立完善報刊業宏觀管理體制、建立完善法規體系、建立完善宏觀調控體系、建立完善市場監管體系、建立完善政策扶持體系、發揮改革重要作用、發揮科技重要作用等七個方面。
　　
　　總之，《規劃》既有全局性、前瞻性，也有很強的實踐性，是一部對報刊業改革發展極具指導性的綱領性文件，對促進報刊業又好又快發展意義重大。
　　
　　　

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