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浙報集團10周年 體制改革是做大做強突破口

2010-06-25 00:00 來源:中國新聞出版網/報  責編:龜山隱真

摘要:
組建報業集團的目的,就是在市場經濟條件下對傳統報業進行一次深刻的組織制度變革。為使傳統報業能夠更好地適應社會主義市場經濟體制轉變的新形勢,適應社會主義先進文化發展的新趨勢,最終做強、做大、做優報業集團,浙報集團自2002年啟動了一場延續至今的體制改革,從此使集團的體制、機制與經營格局發生了根本性的轉變。

    
  采編經營“兩分開”但不“兩分離”

    
  “兩分開”,就是采編業務和經營業務分開。王一義坦言,這一點說起來容易,做起來非常難。據了解,浙報集團在媒體層面已從機構、人員、業務、分配等4個方面對辦報和經營實現“兩分開”,做到業務不混合、人員不混崗。

    
  那么,“兩分開”是否意味著采編與經營的徹底分離?在實際操作過程中,采編和經營之間又應該是一種怎樣的關系?王一義表示,媒體是關聯度比較高、互動性比較強的產業,發行、廣告等經營業務離不開采編部門的支持和協調,因此“兩分開”不能“兩分離”。

   
   談到如何在“兩分開”的原則下,協調好采編與經營這兩個責權相對分離而又唇齒相依的體系,使兩者分而不斷、聯而不亂,王一義介紹說,首先是在推行“一媒體一公司”的同時,實行“兩分開一本賬”的運行機制,即在財務制度上實行一本賬管理,為采編與經營的互動協調提供更全面、更深入的保障。采編和經營實行一本賬管理后,盡管采編部門不能從事經營活動,但媒體被看做是同一個利益主體,兩條線的生產、銷售、成本控制被統一在公司利潤即報紙利潤這個結合點上,有利于促使采編人員關心、支持經營工作,也有利于在更符合媒介運作規律的層面上實現采編、經營一體化運作。

    
  此外,在組織制度上,媒體公司董事長由媒體總編輯兼任,也就是說,媒體一把手要對采編業務與經營業務部門的干部人事、資產財務、考核監督等負總責。這樣的制度安排,可以避免采編和經營互相扯皮,從而有效調動報紙的人力、財力、版面等資源,完成統一的目標。

    
  “一媒體一公司、兩分開一本賬”的實踐打破了體制的瓶頸,在全國首開先河。王一義評價說,它將條、塊有機地結合起來,也使辦報、經營通過新的戰略主體得到高度協調,解決了辦報、經營兩張皮的問題,為報業經營的高效運行和報紙經濟價值的充分實現建立了體制基礎,使“兩分開”形成相互促進的良性機制,遵循“以傳媒控制資本,以資本壯大傳媒”的思路,從制度上給媒體經營業務為壯大采編主業服務提供了保障。

    
  采編與經營“兩分開”,本質上就是事業和企業分線運行。對此,王一義表示,從這一點來看,第一階段分兩步走的體制改革是浙報集團貫徹“兩分開”原則,按照現代企業制度的基本要求開展產業運作的新一輪改革的起點,它完成了報業集團從事業法人向企業法人的轉變。體制改革以后,各媒體以企業法人的身份真正進入市場,獨立經營、自我發展,激發了公司的微觀活力和市場競爭力,各媒體的變化非常明顯。比如,《浙江日報》所屬發行與廣告部門實行公司化以來,加強核算、開源節流,使報紙2009年的利潤總額達到5000萬元,避免了一些報業集團“小報養大報”的尷尬局面。

 

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