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中國出版工作者協會稱限制新書打折是國際慣例

2010-02-04 11:57 來源:中國青年報  責編:Victoria

摘要:
黃國榮向記者解釋《規則》制定的意圖時,明確表示想要保護的是“全行業的利益”!安皇悄骋粋部門,或者某一個環節的利益,而是影響到整條產業鏈的利益!彼f,“讀者不要老想著買一本書多花了幾元錢,要想想這里面還有社會利益和國家利益!
   【CPP114】訊:不久前,在業內和讀者當中引起廣泛質疑的《圖書公平交易規則》(下面簡稱《規則》)發布方,中國出版工作者協會、中國書刊發行業協會、中國新華書店協會聯合召開新聞發布會,對《規則》加以說明。

  該規則由上述三協會聯合制定,并于1月8日在2010年圖書訂貨會上正式發布。其中備受爭議的條款為“新書出版1年以內必須按標價銷售,網店銷售新書不能低于85折。”此條款的實施將導致出版社、實體書店、網上書店和消費者的利益格局產生新變數。

  雖然該《規則》是由三家沒有執法權力的行業協會發布,并稱“不強制執行”,但其出臺背后的強烈官方色彩,讓誰也不能對其等閑視之。中國出版工作者協會常務副秘書長黃國榮表示,《規則》制定歷時兩年半,集中了政府主管部門、行業社團和出版發行單位的各方意見。

  早在2007年6月新聞出版總署發行司就著手組織起草這一規則。2007年11月,初稿上報新聞出版總署。2009年下半年,總署印刷發行管理司再一次將《規則》分發給出版發行單位,組織第二輪修改,開專題研討會,最后形成送審稿,報送新聞出版總署審定批準,并征求國務院發改委的意見,形成了現在發布的《圖書公平交易規則》。黃國榮表示,對于違反《規則》的企業,將“上報總署主管業務司備案,作為年檢、評級、評優的參考依據”。“問題嚴重的,可以采取一票否決,不予年檢。”

  備受質疑的85折條款

  1月8日,此規則一出,網上一片嘩然。網民質疑最集中的是《規則》的行業保護色彩。

  在醫院工作的趙女士,通過網上論壇的轉帖了解到這個《規則》。因為三協會在發布時表示,《規則》在發布之日起執行,所以趙女士從夜里12點開始在網上選書,直到2點選了200多元的書并下了訂單。“都是給兒子選的書,現在給小孩的書太貴了,如果只打85折,要比現在多花30多元。”趙女士說。

  但網友擔心的網上書店應聲漲價的情況并沒有出現。當當網和卓越亞馬遜都表示,目前還無法執行限價令。到目前為止,這兩家網上書店中出版1年以內的新書售價低于85折的仍然存在。

  1月15日,《規則》又招來北京市消協、北京市律師協會消費者權益法律專業委員會的批評,他們聯合發表意見表示,《規則》中部分條款涉嫌違反《反壟斷法》等法律法規的規定,“通過行規的形式聯合定價或設定價格標準,涉嫌價格壟斷”,并建議相關部門進行調查及糾正。

  同濟大學副教授王曉漁認為,《圖書公平交易規則》有失公平。行業協會本來應該屬于社會領域,獨立于行政部門之外,但現在基本是行政部門的附屬,行業規定與其說是市場公約,不如說是政府文件。這種以“禁令”的方式制止圖書低價銷售的辦法,以自律為名進行管制,只能引發新問題。

  有分析認為,盡管《反不正當競爭法》第十一條明確規定,“經營者不得以排擠對手為目的,以低于成本的價格銷售商品”,但8.5折的限價條款并不適用于此規定,因為每個商品的利潤率是不一致的,所以不可能對低價傾銷制定統一標準。有些暢銷書的利潤率可能是30%,有些學術書籍的利潤率可能只是5%。這種通過某種普遍適用規則界定低價傾銷,實際上是無視市場經濟法則。

  中華全國工商業聯合會書業商會副會長、新華傳媒集團總裁王笑東在接受媒體采訪時表示,打折是市場行為,只要不違反市場法規就是一個受法律保護的行為。政府或者行業協會是否有必要強力推行《圖書公平交易規則》,這本身就是一個問題。出臺規則在某種意義上是傳統的計劃經濟手段,跟現行的市場經濟政策是相違背的。不適應新經濟,就要求政府保護,這肯定不是一個市場行為。 

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