【CPP114】訊：我國政府進一步加大環保產業的扶持力度。財政部2008年O8月27日出臺《包裝行業高新技術研發資金管理辦法》，明確為規范包裝行業高新技術研發資金管理，支持包裝行業積極開發新產品和采用新技術，促進循環經濟和綠色環保包裝產業發展，從即日起，符合規定的企業將有機會獲得最高500萬元研發資金的支持。研發資金支持范圍包括具有國際領先水平或填補國內空白的項目、保障人身健康安全及符合環境保護要求的新型環保包裝材料項目、包裝減量化和節能化項目、包裝廢棄物處理和利用項目等符合國家宏觀政策、環境保護和循環經濟政策的項目。研發資金的支持方式主要采取無償資助和貸款貼息兩種。

推廣綠色包裝的對策與建議建立綠色包裝評價體系

　　我國目前生命周期評價法(LCA)在操作上還存在很大困難，如計算操作是一項非常復雜而繁瑣的工作，工作量和難度都相當大：LCA的中心環節--清單分子的數據收集困難；LCA的影響評價，需確定各種當量系數和權重，以及各類量之間的綱折合也都十分困難。因此，目前開展LCA的條件上不完全具備，還不能普遍推行，需要有個相當長的準備過程。鑒于這種情況，為能及時推進綠色環保包裝的發展，我們需要采取兩步走辦法，先對綠色環保包裝實行分級，實行不同的分級評審標準。

　　AA級綠色環保包裝。指廢棄物能夠循環復用、再生利用或降解腐化，含有毒物質在規定限量范圍內且在產品整個生命周期中對人體及環境不造成公害的適度包裝。AA級綠色環保包裝可利用LCA制定認證標準或直接利用其清單分析和影響評價數據作為評價標準，并授予相應的IS0140001型、Ⅲ型環境標志。A級綠色環保包裝。指廢棄物能夠循環復用、再生利用或降解腐化，含有毒物質在規定限量范圍內的適度包裝。

　　A級綠色環保包裝可根據其定義制定五條可操作指標即是否減量化，包裝材料含有毒有害成份是否超過標準，包裝制品上有無生產企業的"自我環境申明"，包裝制品能否重復利用或回收再生，包裝制品能否白行降解，凡符合指標則可授予單因素環境標志。

　　建立中國的綠色環保包裝評價體系，涉及到包裝產品的制造、使用、回收和廢棄的整個過程，也涉及到我國的對外貿易法，檢驗檢疫條例以及其他包裝法規等。必須從可持續發展的戰略高度出發，建立一個包括國家立法、部門監管、行業協調、企業實施、科研機構支持、公眾廣泛參與等多方面內容，并能夠有效運行的綠色環保包裝體系。

完善法規制度。建立綠色環保包裝運行機制

　　包裝物的取材、用量以及制造過程中的廢氣、污水排放和包裝廢棄物的回收、再利用和再生利用等都要依靠法律、制度和其他行政的、經濟的措施和手段來實現。

第一，要加強法規建設。

　　《環境保護法》、《清潔生產促進法》、《固體廢物污染環境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等一系列國家大法，為保護環境提供了強有力的法律保證。但是目前結合行業實際的配套法規還需要進一步完善。
第二，利用稅收杠桿調整企業利益與公共利益的關系。我國大多數包裝制造商和進口商只注重于企業的自身利益，很少主動考慮自然環境和公共的利益，在生產過程中習慣于利用原生材料，不習慣利用再生材料。為了進一步增強節約經濟意識，推進包裝廢棄物的回收工作，建議對包裝生產企業和使用包裝物的制造商和進口商，生產或進口的總量與包裝物回收數量之問的差額部分征收環境污染稅，差額越大征收的稅率越高。這種做法在國外早有先例。

第三，明確包裝廢棄物的回收指標，建立全社會對包裝廢棄物的回收機制。加大資金投入，支持綠色環保包裝的研發工作。

第四，開展廣泛的宣傳教育，營造良好的綠色環保包裝社會氛圍。技術、法律、管理、教育等相互有關聯的單位群策群力，共同為落實循環經濟、節約經濟政策，發展綠色環保包裝事業作出貢獻。


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