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柳斌杰:淘汰方向不正的新聞出版單位

2009-08-19 13:50 來源: 人民網 責編:何溢寰

摘要:
打造出版傳媒“航空母艦”,就要按照市場經濟規律辦事,革除計劃經濟體制下形成的分散布局、僵化模式和落后業態等弊端。

  【我要印】訊:改革的目的是加快發展,發展的標志是做強做大。經營性新聞出版單位轉企改制,只是與市場接軌的第一步,要把剛剛下水的“小舢板”變成實力強大的“航空母艦”,還有艱巨的任務在后頭。第二步主攻方向,是在市場主體到位的基礎上,加快產權制度改革,推進出版企業股份制改造,健全法人治理結構,完善現代企業制度,全力打造中國出版傳媒“航空母艦”,全面提升我國出版傳媒的國際競爭力。

  打造出版傳媒“航空母艦”,就要認真落實中央關于新聞出版改革要實現“三個一批”的改革目標。

  “做強做大一批”。選擇那些體制機制改革到位、整體實力較強、基礎條件較好的出版企業集團,通過上市融資、資本重構、重點項目支持、出版資源傾斜等措施重點加以培育,造就出版骨干企業和文化產業戰略投資者,力爭三五年內造就六七家企業品牌、自有資產、自營銷售三超百億的國內一流、國際知名的大型出版傳媒企業,組成國家的主力“艦隊”。

  “整合重組一批”。抓住當前出版發行單位轉企改制的機會,全力推進出版發行企業整合資源、聯合重組、調整結構,鼓勵業務相近、性質相同、產業相通的新聞出版企業跨媒體、跨行業、跨地區、跨所有制并購、聯營、重組,打通整個行業的產業環節和市場網絡,形成一批導向正確、機制靈活、主業突出、實力雄厚、管理規范、運行高效、競爭力強的綜合新聞出版企業集團和專業性新聞出版企業集團。

  “停辦退出一批”。“小舢板”捆綁起來還是“小舢板”,打造“航空母艦”必須下決心淘汰沒有戰斗力的“小舢板”。在兩年之內,對于那些方向不正、效益較差、資不抵債、無力生存、難以發展的新聞出版單位注銷停辦、退出市場,到明年底尚未改革到位的出版社,也將吊銷出版許可證,淘汰出局。

  打造出版傳媒“航空母艦”,就要按照市場經濟規律辦事,革除計劃經濟體制下形成的分散布局、僵化模式和落后業態等弊端。首先要堅決打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的傳統體制,以市場為依托,以資本為紐帶,以優勢企業為龍頭重新布局。其次要堅決打破按地區按部門按行政級次配置出版資源、設置出版機構和分配出版產品的管理模式,集中支持重點地區、重點企業、重點項目、重點產品的發展,公共資源要向產業基地、產業集群、產業帶傾斜。第三,要堅決打破小生產式的自給自足、自娛自樂的落后業態,大力加強資本、產權、信息、人才、技術等要素的市場建設,用生產要素和重要資源的合理配置,用國際國內統一開放、競爭有序、健康繁榮的大市場大流通體系,整體改變我國出版傳媒的產業格局。


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