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燃油稅推進半遮半掩 茉織華印刷尷尬投資

2008-12-01 00:00 來源:商務周刊 責編:覃麗妮

        在國內,目前看到過燃油稅稅票的人并不多,李勤夫算是其中一個。但或許這位上海茉織華股份有限公司董事長已經害怕聽到“燃油稅”三個字了。 
        在經歷了無數次的燃油稅出臺波瀾后,普通民眾對此類新聞雖然幾近麻木,但稍微有風吹草動,仍然會把那潭“湖水”攪亂。9月15日上午,國家發展和改革委員會會同國家稅務總局、財政部、交通部、農業部、建設部、商務部、海關總署、中國民航總局等16大部委,論證燃油稅改革事宜。但據了解,由于各方利益難以協調,此次幾近保密狀態下召開的會議仍未就開征燃油稅達成共識。 
        10年來,一個包括利益各方及公眾都好的政策,緣何一直難以出臺。“燃油稅的10來年出臺過程很典型說明了政府部門間利益的博弈和政府協調能力的不足。為此,中國付出的時間成本太高了。”一直關注中國燃油稅的亞洲開發銀行高級經濟學家彭龍運認為。 
        今年“兩會”期間,財政部部長金人慶向外界透露了一個細節:燃油稅票已經印好,國家征收燃油稅的決心是堅定不移的。但到目前為止,燃油稅依然是半遮半掩,遲遲沒有露出真容。由于燃油稅遲遲不能出臺,上海茉織華股份有限公司在2000年就決定的北京金融票據印刷項目直到今天仍然遙遙無期。作為特種印刷行業的B股上市企業,茉織華一直是中國人民銀行、中國郵政和國家稅務總局等國家特殊部門的定點印刷企業。
        1990年代末,作為國家費改稅的一項重大措施,燃油稅被炒得火熱,種種跡象都給人的感覺是燃油稅馬上就要推行。2000年,由國家稅務總局和財政部牽頭的燃油稅改革方案完成,燃油稅改革前期籌備工作也于當年10月開始。 
        在此背景下,茉織華看到了自己新的業務增長點——印刷燃油稅發票。 
        茉織華公司提供的數據顯示,當時根據全國汽車保有量和燃油消耗量的初步預測,燃油稅發票的年需求量約為20億份左右,總產值將達到6億元人民幣以上,而機動車的逐年增加將帶動這一市場以每年20%的速率遞增。 
        經過努力,茉織華成為了國家稅務總局指定的4家定點印刷燃油稅專用發票企業之一,按照區域劃分,茉織華將定點供應北京、天津等北方9個省市,預計公司燃油稅專用發票的生產量將達到全國年需求量的1/4左右。 
        為此,2000年8月9日召開的茉織華公司第一屆董事會第五次會議,審議通過決議:投資人民幣2億元在北京經濟技術開發區內投資建設金融票據印刷項目。
        該項目被形容得很誘人,茉織華稱,項目建成達產后,可年產燃油稅發票7.2億份,預計僅燃油稅發票一項的年產值就可以達到1.5億元。項目建設期12個月,投資回收期4.17年。2001年2月,茉織華正式開始項目建設。按照預計,北京金融票據印刷項目應該在2002年2月建成投產,到公司2003年度報告期末,用于訂購生產設備、基建工程等的資金達到將近2340萬元,但整個項目仍止步不前。前期的投資現在成了茉織華一筆真正的尷尬投資。
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